Почему Украина не делается энергонезависимой

Премьер Владимир Гройсман 9 сентября торжественно запустил поисковое бурение скважины №900 на Шебелинском месторождении в Харьковской области. Оператором буровой является управление "Укрбургаз" крупнейшей газодобывающей компании "Укргаздобыча" (УГД), которая принадлежит государству через НАК "Нафтогаз". Пуск буровой был приурочен к профессиональному празднику газовиков и 60-летию управления "Шебелинкагаздобыча", которое входит в УГД.
 
Символичность этого события была гораздо выше его практической значимости. Дело в том, что скважина работает уже более 10 лет. А бурение лишь должно углубить ее с 0,7 до 1,1 км, чтобы разведать новые запасы. Более важным было совещание после торжественных ритуалов, на котором обсуждалась Концепция развития газодобывающей отрасли страны. Оно состоялось вечером 7 сентября в городе Донец Харьковской области.
 
Уже около года руководство страны обговаривает концепцию "20/20" или "20/27". Это означает, что в результате реализации плана к 2020 году государственная УГД должна добывать 20 млрд кубометров газа в год, а Украина в целом – 27 млрд кубов.
 
Настоящее
 
В 2015 году крупнейшая газодобывающая компания УГД добыла лишь 14,5 млрд кубов, а Украина в целом - 20 млрд кубов. Вторая по величине газодобывающая компания – "Укранфата". В прошлом году она добыла 1,5 млрд кубов газа. Контрольный пакет ее акций принадлежит государству, но оперативный контроль осуществляет совладелец группы "Приват" Игорь Коломойский. В первую очередь, благодаря тому, что контролирует единственный работающий в стране нефтеперерабатывающий завод - Кременчугский НПЗ. Больше "Укрнафте" некуда девать свою продукцию. Все остальные газодобывающие компании частные. Их доля в добыче газа составляет около 20% от общего объема. При этом, в 2015 году Украина потребила 34 млрд кубов газа. То есть, 14 млрд кубов газа было импортировано.
 
Перспективы
 
Украина богата углеводородами. На 1975 год пришелся пик добычи газа в Украине – 68,7 млрд кубов газа в год. Разведанные запасы газа составляют 924 млрд куб. м. Суммарные потенциальные ресурсы – 5,6 трлн куб. м. Украина ежегодно добывает 2% своих разведанных запасов, в то время как другие страны ежегодно выкачивают около 10% своих запасов. С нынешним уровнем добычи Украина еще полвека может добывать газ в рамках разведанных месторождений. 
 
рана Динамика отбора запасов в год (%) Годовая добыча (млрд куб. м) Разведанные запасы (млрд куб. м) Количество лет, на которые хватит запасов
Великобритания 16 39,7 250 6
Мексика 15 53 350 7
Аргентина 12 35 300 9
Италия 12 6,2 50 9
Канада 8 163 2 000 12
США 7 763 10 400 14
Колумбия 7 11 150 14
Румыния 7 10,3 155 14
Норвегия 6 117 1 900 16
Голландия 6 43 700 15
Польша 3 4,1 120 27
Российская Федерация 2 573 32 300 56
Украина 2 20 924 46Источник:http://biz.censor.net.ua/r11325
В наследство от Союза Украине досталась разветвленная газотранспортная система, которая удешевляет разработку новых месторождений и скважин. "В 2020 году мы сможем полностью отказаться от импорта любых энергетических составляющих", - оптимистично рисует планы на будущее министр энергетики Игорь Насалик.
 
Проблемы
 
Проблема в том, что украинские месторождения газа маленькие и залегают на больших глубинах. Средняя глубина залежей – 3,5 км. Запасы 90% всех разведанных залежей не превышают 5 млрд кубометров газа на одно месторождение. Кроме того, с падением цен на нефть, которое началось в 2013 году, начал дешеветь и газ. За три года он упал в цене вдвое – с $400 до $200 за тысячу кубометров. В результате, затраты на его добычу в Украине могут себя просто не окупить.
 
"Заниматься поиском новых месторождений при сегодняшней цене на газ и текущей налоговой системе экономически нецелесообразно", - сетует глава Ассоциации газодобывающих компаний Украины (АГКУ) Роман Опимах. В соответствии с отчетом компании Ryder Scott Co, который цитируется в концепции развития отрасли, из 924 млрд кубометров разведанных запасов, рентабельно добывать лишь 312 млрд кубометров газа.
 
Самая большая ответственность по наращиванию добычи лежит на УГД, как на крупнейшей газодобывающей компании. Сейчас ее оборотные средства вымываются высокой рентной ставкой – 50% от стоимости реализации газа. Для частных компаний рента составляет 29% - с месторождений до 5 км и 14% - с месторождений глубже 5 км. Высокая рентная ставка для УГД обусловлена тем, что после апрельского выравнивания цен на газ, значительная часть населения имеет право на субсидию. По сути, государство компенсирует расходы на субсидии за счет УГД. 
 
Для гарантированного наращивания добычи нужны классические методы: геологоразведка, осваивание новых месторождений и бурение новых скважин. Однако до конца 2016 года УГД не сможет себе позволить инвестировать большие средства в новые месторождения. Глава правления УГД Олег Прохоренко видит выход в так называемой "интенсификации". Это значит, что компания собирается увеличить отбор газа из уже действующих скважин.
 
Интенсификация
 
Для этого мировой индустрией используются несколько методик:
Гидроразрыв пласта (ГРП): в скважину под давлением закачивается специальная смесь, которая заполняет отверстия в породе и выдавливает газ наружу.
Горизонтальное бурение – горизонтальное ответвление под землей от вертикального ствола скважины. Помогает добраться до газоносных пластов без бурения новой скважины.
Наклонное бурение с уходом от устья до 1000 м – помогает добраться до пластов, которые находятся под территорией, на которой бурение невозможно.
Колтюбинговые технологии – использование гибкой трубы вместо прямых скручиваемых труб.
Использование азота (N2) – позволяет выдавливать более легкий газ, закачивая в скважину более тяжелый азот.
 
Все эти методы давно используются в мире. А некоторые из них – и в Украине. Например, до 2010 года в Украине было произведено 100 гидроразрывов пласта (ГРП). В 2015 году крупнейшие газодобывающие страны США и Россия произвели примерно по 10 тысяч ГРП. В соответствии с Концепцией развития газодобычи, Украина планирует выйти на 60 ГРП в год к 2020 году.
 
Инвестиции
 
По словам Прохоренко, только УГД в развитие добычи до 2020 года собирается инвестировать 110 млрд грн. Всего, в соответствии с Концепцией, капитальные затраты на развитие отрасли должны составить $6,2 млрд. Все это - средства газодобывающих компаний. "Мы подсчитали и вышли на цифру в 110 млрд грн, необходимых до 2020 года, - говорит руководитель УГД Олег Прохоренко. - Один миллиард гривен инвестиций в газовый сектор принесет нам 2,1 млрд грн роста ВВП".
 
Капитальные инвестиции в развитие добычи газа (млн $)
 
Год Интенсификация Поисковое бурение Эксплуатационное бурение ГРП Другое Всего
2016 522,5 119 0 10 35 685,5
2017 412,5 357 132 21,5 35 958
2018 462 329 357,7 37,5 70 1256
2019 616,5 336 440 60,5 100 1552
2020 517 336 660 57,5 155 1 725,5
Всего 2530 1477 1589,5 186,5 395 6 178Источник:http://biz.censor.net.ua/r11325
Законодательство
 
Теперь Концепцию по развитию газодобывающей отрасли должен утвердить Кабмин. Правда, дата ее рассмотрения пока не известна. В любом случае, кроме утверждения правительством Концепции, необходимо принятие ряда законов парламентом. Газодобывающие компании настаивают на принятии законопроекта №3038, которым предусматривается расщепление рентных платежей за газ по бюджетам разных уровней. 
 
Предполагается, что 2% от стоимости газа операторы рынка должны платить в бюджеты громад (сельские, поселковые, городские), на территории которых добывается ресурс. И по 1,5% - в районный и областной бюджеты. Это позволит газодобывающим компаниям урегулировать конфликты с местными властями, которые постоянно возникают при запуске новых проектов. Также отрасли необходим законопроект №3096, упрощающий выделение землеотводов под трубопроводы и новые скважины.
 
Коррупция
 
Кроме чисто технических и экономических проблем, развиваться газодобывающей индустрии в Украине мешает политика.
 
Как сообщала Экономправда, сейчас окружением президента Петра Порошенко готовится операция по передачи части месторождений государственной УГД частным партнерам на условиях соглашения о разделении продукции (СРП).
 
Для запуска этой схемы необходимо принятие соответствующего закона Верховной радой. После этого, по решению Межведомственной комиссии по организации проведения и выполнения СРП, частные компании смогут вступить в партнерство с государственной УГД. Организацией этого процесса занимается Владимир Игнащенко – внештатный советник министра энергетики Игоря Насалика. 
 
СРП – новая для УГД модель частно-государственного сотрудничества. В нулевых компания заключала договора о совместной деятельности (СД), когда частная компания брала в совместное управление конкретные скважины. В начале 2016 года УГД подала в суды, чтобы расторгнуть договора СД. В июле правоохранительные органы начали уголовное преследование Александра Онищенко, владеющего четырьмя из семи компаний, заключивших договора о совместной деятельности с УГД.
 
"Те, кто имел совместную деятельность, паразитировали на государственном имуществе. – характеризует СД Владимир Гройсман. – Схемы Онищенко, как "Здрасте!" работали: покупали по две тысячи гривен (тысячу кубометров газа - БЦ), а продавали по семь".
 
Перераспределение
 
Пока что Межведомственную комиссию в соответствии с постановлением Кабмина от октября 2015 года возглавляет вице-премьер – министр ЖКХ Геннадий Зубко. Между тем, как стало известно БЦ, 7 сентября правительственный комитет под руководством первого вице-премьера Степана Кубива согласовал проект решения о передаче должности главы Межведомственной комиссии министру энергетики Игорю Насалику.
 
Влияние на Насалика приписывают народному депутату от БПП Игорю Кононенко, давнему товарищу и бизнес-партнеру президента. Соответствующее решение Кабмин может утвердить уже на ближайшем заседании 14 сентября. В то же время, сроки утверждения Концепции развития газодобывающей отрасли пока не известны. 
 
 
13 сентября 2016
Цензор.net