Города и села, в которых добывают нефть и газ, с 2018 года будут получать часть рентных платежей. Как проконтролировать их уплату и использование?
Внесение изменений в Бюджетный кодекс, которые предусматривают распределение 5% ренты от добычи углеводородов регионам, поставило Украину перед необходимостью лучше контролировать налоговые поступления и их распределение. Согласно принятому закону, с 2018 года рентная плата будет распределяться так: сельским, поселковым и городским бюджетам - 1% (объединенным территориальным общинам - 3%), областным бюджетам - 2%, районным бюджетам - 2%. Остальные 95% будет зачисляться в государственный бюджет.
Положительная новация требует дополнительного контроля. Для этого был разработан законопроект "Об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях". Он позволит отслеживать распределение денег через публикации ежегодных отчетов по стандарту Инициативы прозрачности добывающих отраслей. Однако народные депутаты не спешат. Попытка принять закон в первом чтении 21 февраля не была успешной. Законопроект повторно внесен в Верховную Раду и в ближайшее время снова вынесут на голосование. Остается надеяться, что парламентарии в течение 2017 года смогут принять закон, чтобы с 2018 года общественность и компании увидели системность в налоговых поступлениях городов и сел.
Через запрос ДФС автор получил данные о поступлении рентных платежей от добычи нефти, природного газа и газового конденсата. На их основе удалось примерно вычислить, сколько смогут получить местные бюджеты после вступления в силу принятого закона.
В 2016 году госбюджет получил 36,6 млрд. грн рентных платежей, поэтому органы местного самоуправления могли бы получить дополнительные 1,834 млрд. грн. дохода. Однако с учетом снижения ставок ренты на добычу нефти, которое произошло 1 января 2017, сумма ожидаемых поступлений уменьшится до 1,769 млрд. грн.
|
ХАРКІВСЬКА |
15 764 125,89 |
788 206,29 |
ПОЛТАВСЬКА |
1 367 1443,1 |
683 572,15 |
СУМСЬКА |
1 816 029,34 |
90 801,47 |
ЛЬВІВСЬКА |
1 353 178,13 |
67 658,91 |
ДНІПРОПЕТРОВСЬКА |
1 023 748,14 |
51 187,41 |
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА |
879 649,35 |
43 982,47 |
ЧЕРНІГІВСЬКА |
407 181,59 |
20 359,08 |
ЛУГАНСЬКА |
374 095,19 |
18 704,76 |
ВОЛИНСЬКА |
3 6610,1 |
1 830,51 |
ЧЕРНІВЕЦЬКА |
26 435,61 |
1 321,78 |
ЗАКАРПАТСЬКА |
1 5519,5 |
775,98 |
ДОНЕЦЬКА |
6349,4 |
317,47 |
КИЇВСЬКА |
1 |
0,05 |
Всього по Україні |
35 374 366,24 |
1 768 718,312 |
Эти расчеты актуальны при условии сохранения уровня добычи углеводородов. При росте добычи будут расти и доходы от ренты. Итак, ожидаемые в 2018 году доходы бюджетов разных уровней в разрезе добывающих регионов выглядят так. Как можно увидеть, цифры представляются многообещающими. Однако их прозрачное распределения зависит не только от принятия законопроекта, является более процедурным задачей, но и от контроля со стороны общественности.
Именно местная община является ключевым рычагом воздействия на компании, работающие в регионе, и на ключевые решения со стороны парламентариев.
19 мая 2017
"Экономическая правда"