Каких доходов ожидать нефтегазовым регионам

Города и села, в которых добывают нефть и газ, с 2018 года будут получать часть рентных платежей. Как проконтролировать их уплату и использование?

Внесение изменений в Бюджетный кодекс, которые предусматривают распределение 5% ренты от добычи углеводородов регионам, поставило Украину перед необходимостью лучше контролировать налоговые поступления и их распределение. Согласно принятому закону, с 2018 года рентная плата будет распределяться так: сельским, поселковым и городским бюджетам - 1% (объединенным территориальным общинам - 3%), областным бюджетам - 2%, районным бюджетам - 2%. Остальные 95% будет зачисляться в государственный бюджет.
 
Положительная новация требует дополнительного контроля. Для этого был разработан законопроект "Об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях". Он позволит отслеживать распределение денег через публикации ежегодных отчетов по стандарту Инициативы прозрачности добывающих отраслей. Однако народные депутаты не спешат. Попытка принять закон в первом чтении 21 февраля не была успешной. Законопроект повторно внесен в Верховную Раду и в ближайшее время снова вынесут на голосование. Остается надеяться, что парламентарии в течение 2017 года смогут принять закон, чтобы с 2018 года общественность и компании увидели системность в налоговых поступлениях городов и сел.
 
Через запрос ДФС автор получил данные о поступлении рентных платежей от добычи нефти, природного газа и газового конденсата. На их основе удалось примерно вычислить, сколько смогут получить местные бюджеты после вступления в силу принятого закона.

В 2016 году госбюджет получил 36,6 млрд. грн рентных платежей, поэтому органы местного самоуправления могли бы получить дополнительные 1,834 млрд. грн. дохода. Однако с учетом снижения ставок ренты на добычу нефти, которое произошло 1 января 2017, сумма ожидаемых поступлений уменьшится до 1,769 млрд. грн.

 

 
 
 
  Всього очікувана рентна плата по вуглеводням, тис. грн 5% від очікуваної рентної плати, тис. грн
ХАРКІВСЬКА 15 764 125,89 788 206,29
ПОЛТАВСЬКА 1 367 1443,1 683 572,15
СУМСЬКА 1 816 029,34 90 801,47
ЛЬВІВСЬКА 1 353 178,13 67 658,91
ДНІПРОПЕТРОВСЬКА 1 023 748,14 51 187,41
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА  879 649,35 43 982,47
ЧЕРНІГІВСЬКА  407 181,59 20 359,08
ЛУГАНСЬКА 374 095,19 18 704,76
ВОЛИНСЬКА 3 6610,1 1 830,51
ЧЕРНІВЕЦЬКА 26 435,61 1 321,78
ЗАКАРПАТСЬКА 1 5519,5  775,98
ДОНЕЦЬКА  6349,4 317,47
КИЇВСЬКА  1 0,05
Всього по Україні 35 374 366,24 1 768 718,312
Эти расчеты актуальны при условии сохранения уровня добычи углеводородов. При росте добычи будут расти и доходы от ренты. Итак, ожидаемые в 2018 году доходы бюджетов разных уровней в разрезе добывающих регионов выглядят так. Как можно увидеть, цифры представляются многообещающими. Однако их прозрачное распределения зависит не только от принятия законопроекта, является более процедурным задачей, но и от контроля со стороны общественности. 
 
Именно местная община является ключевым рычагом воздействия на компании, работающие в регионе, и на ключевые решения со стороны парламентариев.
 
 
19 мая 2017
"Экономическая правда"