Последний газ для Украины

Что сделало государство для снижения зависимости от российского топлива
 
Частным газодобывающим компаниям предлагают альтернативный вариант расчетов по налоговым обязательствам. Пользователи недр смогут передавать часть добытого газа на сумму своих рентных обязательств НАК «Нафтогаз Украины». Такая норма содержится в законопроекте №2395, инициированном Александром Онищенко, нардепом (группа «Воля народа»), заместителем председателя комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности. «Сегодня на плечи газодобытчиков положено большая налоговая нагрузка. Упомянутый документ должен облегчить фискальное давление на отрасль », - считает Онищенко.
 
Зачислены-незачет?
 
В документе говорится, что НАК в течение трех рабочих дней после письменного обращения газодобытчика обязан заключить специальный договор и акт приема-передачи газа. Сумма договора не должна превышать число налоговых обязательств по оплате ренты. Цена газа добывающей компании рассчитываться учитывая предельный уровень стоимости, установленной для промышленности и других потребителей Национальной комиссией, осуществляющей госрегулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП). После фактической передачи голубого топлива НАК газодобытчика освобождают от уплаты ренты и ответственности за просрочку платежей.
 
Целесообразность такого законопроекта как минимум сомнительна. Такая инициатива - это возвращение в 1990-е, когда в ходу были бартерные схемы, убивают ликвидность, констатирует представитель крупной газодобывающей компании, пожелавший сохранить анонимность: «рынкам нужны деньги и ликвидность, а не бартер». Александр Горбуненко, финансовый директор Burisma Holdings, говорит, что упомянутый документ потенциально содержит в себе достаточно серьезную бюрократическую и коррупционную составляющую. «Представьте: каждой компании необходимо согласовать, подписать, все оформить с государственной компанией. В теории такой подход снизил бы фискальное давление на частные компании, поскольку им не пришлось бы оплачивать ренту в условиях дефицита собственных средств, но остается большая неопределенность с тем, как такие операции будут приниматься со стороны Государственной фискальной службы », -нарикае он.
 
Это скорее помощь «Нафтогазу», а не поддержка газодобытчиков, считает Артур Сомов, финансовый директор ОАО «Карпатыгаз». Он объяснил, что с декабря НАК начал продавать газ коммерческим потребителям и декларирует нереалистичные объемы топлива, тогда как передача газа в счет ренты позволит госкомпании заполнить тот объем топлива, которое отсутствует.
 
Затянутые пояса
 
Но самое важное, что такая инициатива не решит главной проблемы в отрасли. Сегодня частные газодобывающие компании находятся «на грани вымирания». Проблемы начались в августе прошлого года. Ссылаясь на тяжелое политическое и экономическое положение государства и необходимость наполнить госбюджет, чиновники решили повысить рентную плату при добыче газа с глубины до 5 км с 28% до 55%, с глубины более 5 км - с 15% до 28%. Александр Харченко, директор Центра исследования энергетики, говорит, что сначала ренту хотели повысить только частникам, которые работают по договору совместной деятельности (ДСД) с госкомпаниями. И это было вполне логично, ведь государство хотело прикрыть схемы, по которым эти газодобытчики обогащались за счет пользования уже готовыми скважинами, не внося своих инвестиций в развитие. Но позже включили и других частных газодобытчиков. Причем правительство позиционировал такое мероприятие как временный, экстренный, и с 1 января 2015 года ставки ренты обещали вернуть на прежний уровень. Но неожиданно для всех это мероприятие продлили еще на полгода. Больше всего не повезло предпринимателям, которые работают по ДСД. С 1 января им пришлось платить ренту 60% от стоимости газа, а со второго квартала - 65%, с третьего - 70%.
 
Последствия резкого ухудшения условий работы газодобытчиков неутешительные. Если в начале 2014 года средний рост объемов добычи газа частными компаниями превышало 30%, то по итогам января 2015 года этот показатель снизился до 11%, говорят в «Нефтегаздобыча». Отечественные отраслевые ассоциации прогнозируют, что уже в этом году сектор частного газодобычи просядет на 1 млрд куб. м, а это около 4 млрд. гривен рентных платежей в бюджет, напоминают в «Смарт-холдинга».
 
По оценкам «Нефтегаздобыча», в текущей ситуации только в течение 2015-2017 годов Украина недополучит 5 млрд куб. м газа собственной добычи. Этот объем придется импортировать с высокими рисками для энергетической и экономической безопасности страны. Налоговая нагрузка в комплексе с ограничением реализации газа промышленности (постановление Кабмина №647) заставило добытчиков существенно сократить или даже свернуть свои инвестиционные программы. Например, «Смарт-Энерджи» только 2014 сократил плановый объем инвестиций с $ 44 до $ 22 миллионов. На этот год компания также урезала инвестиции на $ 15 млн.
 
По словам Горбуненко, Burisma на 2015 год сократила инвестиции в разведку и добычу газа с $ 175 млн до $ 25 млн. Евгений Паленка, финансовый директор совместного предприятия «Полтавская газонефтяная компания» (дочка британской JKX), говорит, что его компания вообще решила не инвестировать в этом года, хотя в плане было несколько десятков миллионов долларов: «При таких ставках налогов вопрос окупаемости капитальных вложений становится непонятным, поэтому мы вынуждены сворачивать инвестиции». На этом фоне компаниям приходится массово увольнять персонал.
 
Вместе с ними с рынка также идут иностранные компании, которые были основными донаторами передовых технологий для отечественной отрасли, разработки которой остались на уровне 80-90-х годов прошлого века. В декабре 2014 года американская компания Chevron отказалась от реализации проекта по добыче сланцевого газа в Западной Украине, указав среди мотивов двукратное увеличение налоговой нагрузки на отрасль. С похожим заявлением выступила британско-нидерландская компания Shell, которая 12 марта остановила разведки в Харьковской области.
 
И их можно понять, ведь сегодня газодобыча начал не только не приносить прибыли, но и некоторым дается в убыток. По подсчетам Олега Бакулина, и.о. президента всеукраинской общественной организации «Союз участников либерализации газового рынка», в настоящее время средняя себестоимость добычи составляет $ 150, или 3493,5 гривны (по курсу Нацбанка 23,29 гривны), за 1000 куб. м природного газа. С 1 марта предельный уровень цены установлен для промышленного потребителя на уровне 8900 гривен / 1000 куб. м. В основном компании платят ренту 55%. Как правило, для поддержки реализации предприятия предоставляется скидка поставщикам 10-12% от предельного уровня, то есть получается примерно 7900 гривен за 1000 куб. м природного газа. Экономика выглядит так: 7900 гривен (цена со скидкой) - 4985 гривен (рента 55%) - 3943 гривны (себестоимость). Итого получается ущерб 488 гривен на каждые 1000 куб. м газа.
 
Еще можно спасти
 
Ставки ренты в Украине - одни из самых высоких в мире. В соседней Польше ставка ренты находится на уровне 19%, в Румынии - 30%, Азербайджане - 26%, в США - в среднем 18-20% (данные «Смарт-Холдинга»). В правительстве это прекрасно понимают, но месяца разговоров о снижении налогов премьером Арсением Яценюком так ни к чему и не привели. Есть в Раде и законопроект, который возвращает ставки ренты на предыдущий уровень, но и он дальше регистрации не пошел. При условии проведения быстрых и эффективных реформ нефтегазовой отрасли только «Нефтегаздобыча» в течение ближайших 5 лет имеет потенциал для увеличения добычи газа в 6 млрд куб. м.
 
Сомов говорит, что привлекательность газодобычи вернется за ренты не выше 30%. С ним соглашается Горбуненко, добавляя, что для создания оптимального регуляторного и инвестиционной среды необходим системный подход, который предусматривает целый комплекс мероприятий. Например, предоставление льгот по таможенным пошлинам на ввоз оборудования (стимулирует бурение новых скважин), равный доступ добытчиков к магистральным трубопроводам, полная перезагрузка законодательства в нефтегазовой сфере - нужен современный профессиональный (на основе мнения индустрии и экспертов) комплексный набор законов (например, кодекс) , который и решил бы те острые вопросы, стоящие перед отраслью, и так далее.
 
При условии проведения быстрых и эффективных реформ нефтегазовой отрасли только «Нефтегаздобыча» в течение ближайших 5 лет имеет потенциал для увеличения добычи газа в 6 млрд куб. м. Это позволит компенсировать 25% нынешней потребности Украины в импортном энергоносители. Если бы и другие компании развивались аналогичными темпами, уже в течение 5-7 лет потребность в импорте газа была бы сведена к минимуму или вовсе исчезла.
 
По словам Александра Горбуненко, одним из весомых факторов остается возврат доверия к государству в целом и его политики. «С начала процесса принятия инвестиционного решения до получения первого кубометра газа из новой скважины может пройти полтора или два года. В течение всего этого времени инвестор должен быть уверен в том, что правила игры не будут меняться 4-5 раз, существенно влияя на экономическую целесообразность каждого отдельного проекта. А пока у нас менее чем за полгода правила изменились трижды ».
 
 
20 марта 2015
http://forbes.ua/