Видача спецдозволів на видобуток вуглеводнів за новим порядком може принести Україні більше 180 мільярдів приватних інвестицій

180 млрд гривень приватних інвестицій - таку суму госдарство планує отримати після затвердження нового Порядку видачі спеціальних дозволів на користування надрами. Самостійно держава планує вкласти 20 - 26 млрд. Грн. в розробку надр. Ці плани можливо буде реалізувати з прийняттям нового Порядку видачі спеціальних дозволів на користування надрами у 2011 р. 

При аналізі проекту Порядку можна відзначити, що з точки зору забезпечення прав інвестора новий проект включає більш прозорий механізм, зокрема це стосується термінів і процедури оскарження результатів аукціону. 
 
Аналізуючи нововведення проекту Порядку, то слід зазначити, що у зв'язку з проведенням адміністративної реформи розширені права Державної геологічної служби України. Організатором аукціону відповідно до проекту Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами» є саме Державна служба геології та надр. Порядок 2010 покладав цей обов'язок на Мінприроди. Крім того, відповідно до Проекту Порядку з Міністерством екології та природних ресурсів, Республіканський комітетом з екології та природних ресурсів Автономної Республіки Крим або територіальними органами Міністерства екології та природних ресурсів - щодо всіх видів користування ділянками надр узгоджуються пропозиції щодо визначення переліку ділянок надр, дозволи на користування якими виставляються на аукціон. У Порядку 2010 таке право у Мінпріпроді відсутня. 
 
Проектом Порядку встановлюється строк у перебігу якого державний орган повинен прийняти рішення видати ліцензію чи ні на розробку відповідних родовищ, а саме - 30 днів. Відразу важливо сказати про ще один позитивний момент: згідно з проектом Порядку Кабінет Міністрів України не може визнати результати аукціону недійсними повністю або в окремій його частині. У відповідність з п. 34 проекту Порядку відтепер результати аукціону визнаються недійсними виключно в судовому порядку. 
 
Оскільки Державна служба геології та надр є організатором аукціону, то відповідно до проекту Порядку, кошти, отримані від претендентів за придбання пакета аукціонної документації, перераховуються на спеціальний реєстраційний рахунок служби. На відміну від Порядку 2010 року термін, протягом якого необхідно сплатити збір скоротився від 60 до 30 календарних днів. У проекті Порядку проведення аукціонів з видачі спеціальнх дозволів у Аукціонного комітету відсутнє право розглядати і приймати рішення з питання визнання поважних причин несвоєчасного внесення плати за дозволи та геологічну інформацію. У Порядку 2010 дане право у Аукціонного комітету є. 
 
Також новий проект Порядку видачі спеціальних дозволів включає пункт при якому спеціальні дозволи на нові нерозвідані родовища можуть видаватися без аукціону. Попередній Порядок такої норми не мав. Разом з тим, на відміну від попереднього Порядку, проект 2011 року містить пункт, який дає можливість інвестору, який проводив на родовищі геологорозвідувальні роботи, який збудував на родовищі цілісний майновий комплекс отримувати спеціальний дозвіл на промислову експлуатацію родовища поза аукціоном. Раніше саме отсутсвие цієї умови викликало невдоволення інвесторів, так як, вклавши значні кошти у підготовку родовища, інвестор змушений був знову виходити на аукціон і не мав ніякої гарантії того, що спецдозвіл на промислову експлуатацію цього родовища отримає саме його компанія. 
 
Що стосується контролю за виконанням ліцензійних умов. Контроль удет покладено на 3 відомства: Геологічну службу України, Міністерство екології та природних ресурсів і Держпромгірнагляд. 
 
Асоціація «Газові трейдери України» вважає проект Порядку видачі спеціальних дозволів більш прозорим, і таким чином прийняття його з урахуванням інтересів приватних інвесторів і на більш тривалий ніж рік термін здатне активізувати роботу з видобутку углеводродов в Україні і сприятиме розвитку національного ринку природного газу. 
 
Довідково: 
 
У 2010 році за видачу спецдозволів шляхом проведення аукціонів вдалося отримати близько 319 млн. Грн. У 2011 році планується отримати близько 500 млн. Грн. 
 
23 травня 2011 
Роман Сторожев, ЛігаБлоги