Депутати скасували погодження надрокористування з облрадами
26 грудня 2019
Верховна Рада через закон про видобуток бурштину спростила роботу нафтогазової галузі. До такого висновку дійшли експерти DiXi Group.
Депутати скасували погодження облрадами надання надр у користування з метою геологічного вивчення і розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, а також для цілей, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин.
При цьому, на рівні сільських, селищних, міських, районних та рад об’єднаних територіальних громад погодження надання надр залишили.
Відзначимо, проблеми з погодженням чи продовженням спецдозволів надрокористування були найхарактернішими для Полтавської області. Державна АТ "Укргазвидобування" звинуватило Полтавську облраду в відмові видачі 60 спецдозволів у 2015-2017 роках.
Натомість, Полтавська обласна рада погоджує спецдозволи на видобуток газу маловідомим компаніям. Представники полтавського депутатського корпусу пояснюють, що погоджують видачу спецдозвіл за умови підписання соціальної угоди (одноразової сплати коштів до обласного бюджету). В державних компаніях натомість наголошують, що сплачують 5% ренти до всіх місцевих бюджетів.
Також новий закон про бурштин скасовує погодження для проектів угод про розподіл продукції (УРП) з органами місцевого самоврядування, на території яких розташована ділянка надр, що передається в користування, та проведення оцінки впливу на довкілля проектів УРП.
Аналітики DiXi Group відзначають, що такі кроки депутатів можуть нести певні ризики. Зокрема, фактичне усунення органів місцевого самоврядування від участі у процесі надання надр у користування та укладання УРП звужує можливості публічного контролю за використанням природних ресурсів.
Експерти вважають, що попри негативну практику окремих облрад, громади мають спільно вирішувати питання використання надр. Тому DiXi Group радить не скасовувати повністю механізм погодження спецдозволів на місцях, а передати функції облради на рівень сільських, селищних, міських рад та рад об’єднаних територіальних громад.
Також експерти вважають, що повна відмова від проведення оцінки впливу на довкілля (ОВД) на етапі укладання УРП може загрожувати Україні санкціями за порушення міжнародно-правових зобов’язань щодо ОВД.
"Такі зобовʼязання містяться в Угоді про асоціацію між Україною та ЄС (у т.ч. Директиві 2011/92/ЄС про оцінку впливу окремих державних і приватних проектів на навколишнє середовище), Договорі про заснування Енергетичного Співтовариства та природоохоронних конвенціях", — нагадують в DiXi Group.
Аналітичний центр закликає провести додаткові консультації зі стейкхолдерами, наприклад у форматі Багатосторонньої групи з імплементації Ініціативи прозорості видобувних галузей (ІПВГ), аби не допустити порушення Україною своїх зобов’язань та виробити прийнятні, необтяжливі для бізнесу механізми залучення місцевих громад до схвалення планованої діяльності та проведення ОВД.
Українська Енергетика